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关于《梧州市停车场建设和管理条例》的相关问题

编号:68462提问人:rza1806受理单位:市人大办状态:已回复提问时间:2019-02-02 11:51:44

我市出台《梧州市停车场建设和管理条例》是梧州市第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议通过,广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议批准。 1、这种涉及民生的地方法规为什么不放在市人民代表大会上讨论,而是放在市人大常委会? 2、人大常委均属于公务员,且清一色为中共党员,有部分人员曾为行政机关领导,试问能否代表广大人民群众。 3、《梧州市停车场建设和管理条例》草案征求意见时,是否向人民解释条文。绝大多数老百姓是党、政不分,若仅仅只是公布条文人民又是否能理解,这样走程序式的征求民意对老百姓是否公平。 4、《立法法》第八条,基本经济制度及财税、海关、金融和外贸基本制度,必须由全国人民代表大会及其常委制定法律。那么地方法规又是否有权将停车收费列入财政。 5、请问路边停车收费是行政收费还是经营收费? 6、《梧州市停车场建设和管理条例》的出台,是否可以理解为市人大常委通过立法,允许政府部门从事经营? 根据《道路交通安全法》第三十三条和《道路交通安全法实施条例》第三十三条的规定,政府部分对于道路停车泊位的管理职责包括施划停车泊位、规定停车时间、违法停车的处罚等,并没有收费权限,更没有规定停车泊位收费作为财政收入。对停车泊位政府部门有不可推卸的管理职责。根据《广西壮族自治区行政事业性收费管理条例》第二十条,第二项“行使行政管理职权的单位,将管理职责范围内的公务交所属企业、事业单位以有偿服务、有偿咨询等名义进行的收费,以及摊派性、赞助性的收费,属于越权收费,应当予以取消。

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受理时间:2019-02-15 09:14:38市人大办网络发言人

您好!您的问政已受理,请耐心等待答复。

答复时间:2019-03-01 10:54:42市人大办网络发言人

rza1806网友:

您好!您所提的《关于<梧州市停车场建设和管理条例>的相关问题》已收悉。经研究,现答复如下:

一、关于《梧州市停车场建设和管理条例》立法依据及程序

2015年7月24日,自治区第十二届人大常委会第十七次会议决定,梧州市自2015年8月1日起,开始行使地方立法权,可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。

主要依据:根据《中华人民共和国立法法》第七十二条第二款、《广西壮族自治区立法条例》第七条、《梧州市立法条例》第五条的规定。

2017年8月10日,梧州市人民政府向市人民代表大会常务委员会提请审议《梧州市停车场建设和管理条例(草案)》的议案,该法规案属于城乡建设与管理方面的立法范围,适用市人民代表大会常务委员会立法审议程序。

市人大常委会在审议《梧州市停车场建设和管理条例(草案)》期间,将条例草案全文刊登在梧州日报、市人大网站,向社会各界公开征求意见,市人大有关专委、工委多次组织召开专题调研座谈会,深入基层召开征求意见会,广泛听取街道社区、物业管理公司、经营停车场的企业、群众代表的意见,并到南宁召开有自治区级法学专家、行业专家参加的专家论证会,在广泛听取各方面意见的基础上,对条例草案进行了修改完善。《梧州市停车场建设和管理条例》由梧州市第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议2017年12月21日通过;2018年3月29日,广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议批准;2018年4月15日,市人大常委会在梧州日报、市人大网站上发布公告予以公布,自2018年7月1日起施行。

二、关于人大常委会组成人员的产生、构成

1.根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(简称地方组织法)第四十条规定:省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区的人民代表大会设立常务委员会。县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会是本级人民代表大会的常设机关,对本级人民代表大会负责并报告工作。

2.根据地方组织法第四十一条规定:省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人、秘书长、委员若干人组成。县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人和委员若干人组成。

3.人大常委会组成人员构成是有规定的,其构成有中共党员、民主党派、专业技术人员、工青妇代表等,且均为各行业或相关部门的代表性人员。常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关的职务;如果担任上述职务,必须向常务委员会辞去常务委员会的职务。

三、关于《梧州市停车场建设和管理条例》实施前的宣传

《梧州市停车场建设和管理条例》经批准后,实施前,市人大常委会组织有关部门通过召开新闻发布会、各媒体专访、连续多天的媒体报道、电台直播室访谈等多种形式在传统媒体和新媒体上广泛宣传《梧州市停车场建设和管理条例》,引导市民群众关注条例的实施。

四、关于梧州市道路停车泊位的停车收费

道路停车收费不是行政事业性收费,而是属于经营性服务收费,收费依据主要是《中华人民共和国价格法》《广西壮族自治区道路交通安全条例》等法律法规及有关政策规定执行的。

1.《中华人民共和国价格法》第十八条、第十九条等有关规定,下列商品和服务价格,政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价:(一)与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格;(二)资源稀缺的少数商品价格;(三)自然垄断经营的商品价格;(四)重要的公用事业价格;(五)重要的公益性服务价格。中央定价目录由国务院价格主管部门制定、修订,报国务院批准后公布。地方定价目录由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门按照中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定,经本级人民政府审核同意,报国务院价格主管部门审定后公布。城市道路车辆停放服务收费属于重要的公益性服务价格,可以按规定实行政府定价管理。

2.2009年11月27日,广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过,自2010年1月1日起施行的《广西壮族自治区道路交通安全条例》第二十六条规定:“根据城市道路停车泊位设置规划或者在不影响道路交通安全、畅通的情况下,公安机关交通管理部门会同城市道路主管部门或者城市道路产权单位可以在城市道路范围内施划、调整道路停车泊位,规定停车泊位的使用时段。

按照前款规定施划的道路停车泊位的停车收费标准由市、县人民政府在自治区人民政府价格主管部门规定的收费标准幅度内核定,所得价款用于道路停车设施的建设、维护和管理。”

3.《广西壮族自治区定价目录》,辖区内具有自然垄断经营和公益性特征的停车设施服务收费标准(含经批准的城市道路停放区停车服务)实行政府定价管理,具体收费标准授权各市人民政府制定。

4.《广西壮族自治区服务价格管理办法》(桂价费〔2012〕66号)第三条规定:“服务价格是指经营者利用一定的场所、设施、设备、技术、劳务、信息等,向消费者提供法律、法规和政策允许的有偿服务所收取的费用。”经营者可以通过向消费者提供城市道路车辆停放管理服务并收取费用,且落实收费公示等制度

谢谢您对人大工作的关心和支持!


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